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| 提高林业从业人员科学素质 增强林业发展后劲 |
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摘自 : 中国绿色时报 作者：丁洪美 张虹雨
2006年11月9日
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为贯彻落实国务院颁发的《全民科学素质行动计划纲要》,加强我国林业从业人员科学素质建设,全面提升林业从业人员整体科学素质,为林业发展提供人才保障,国家林业局组织制定了《全国林业从业人员科学素质行动计划纲要(2006-2012-2020年)》(以下简称《纲要》)。这是《全民科学素质行动计划纲要》发布后,全国首个制定的部门从业人员科学素质行动计划纲要,受到国家全民科学素质工作领导小组的高度重视和充分肯定,全民科学素质工作领导小组办公室特此向全国转发了该《纲要》。
近日,国家林业局科技司的有关领导就《纲要》回答了记者的提问。
问:国家林业局在全国率先出台了《全国林业从业人员科学素质行动计划纲要》,请简要介绍该《纲要》的出台背景。
答:随着我国经济的不断发展,国际化进程的提速,党和政府清楚地认识到提高全民科学素质对提升国家综合竞争力的巨大作用。党的十五大提出了科教兴国的战略方针,1998年国务院成立了科教兴国领导小组,并颁发了《中共中央、国务院关于深化教育改革、全面推进素质教育的决定》;1999年,中国科协、科技部、中宣部、教育部等联合颁发了《2000-2005年科学技术普及纲要》;2002年全国人大常委会通过了《中华人民共和国科学技术普及法》;2006年2月,国务院又颁布了《全民科学素质行动计划纲要(2006-2010-2020年)》。
提高林业从业人员科学素质,增强林业从业人员获取和运用科技知识的能力,实现个人全面发展,是贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》、贯彻落实科学发展观和《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》的一项重要措施,对于将林业人力资源转化为人才资源,提高林业自主创新能力,增强林业发展后劲,建设创新型国家,解决“三农”问题、推进社会主义新农村建设,实现经济社会全面协调可持续发展,构建和谐社会,全面建设小康社会的宏伟目标都具有十分重要的意义。
国家林业局领导着眼林业长远和健康发展,从科教兴林、人才强林的战略高度,提出配合中国科协牵头的全民科学素质建设工作,开展林业从业人员科学素质研究的要求。2005年4月,中国林学会牵头,国家林业局林业管理干部学院、经济发展研究中心、中国林科院、北京林业大学、科技司和人教司的有关专家组建了“提高林业从业人员科学素质系统研究”课题组,着手开展全国林业从业人员科学素质研究。
课题组密切跟踪全民科学素质研究工作进程,查阅了大量资料,进行了深入的研究。在初步完成林业从业人员科学素质的内涵与结构、林业从业人员科学素质建设的指导思想和基本原则、机制、环境和政策保障等研究的基础上,撰写了《提高林业从业人员科学素质系统研究第一阶段研究报告》。2006年4月下旬,中国林学会组织撰写了《纲要》和《全国林业从业人员科学素质行动计划纲要实施工作方案》讨论稿。2006年5月将《纲要》和《全国林业从业人员科学素质行动计划纲要实施工作方案》讨论稿提交国家林业局各相关司局,中国科协、中国科普研究所、清华大学、北京大学等单位专家征求意见,对《纲要》和《全国林业从业人员科学素质行动计划纲要实施工作方案》讨论稿进行了进一步修改和完善。2006年9月,国家林业局正式颁发了《纲要》。
问:我国林业从业人员科学素质现状如何?
答:改革开放以来,特别是实施科教兴林以来,我国林业从业人员科学素质建设有了较快发展,但仍存在许多问题。据有关调查,我国公民科学素质水平与发达国家相比差距甚大,而林业从业人员整体科学素质又落后于全国平均水平。据中国科协2003年调查结果,农林牧渔水生产者具有科学素质的仅为0.3%,明显低于当时全国1.98%的平均水平。大多数从业人员,特别是生产第一线的林农、林业工人和基层林业从业人员,对科学的理解程度和对基础科学知识的掌握程度均处于较低水平。同时,对基本的林业科学知识和林业政策法律的掌握程度也不容乐观,一些不科学的观念和行为普遍存在,在科学精神、科学思想、科学方法和创新意识等方面的差距更大。部分林业干部和管理人员知识更新慢,不能及时了解和运用新知识、新技能,掌握新的林业科技发展动态。林业从业人员科学素质水平低下,已成为制约我国林业又快又好发展的瓶颈之一。因此,加强和改进林业科学素质建设工作,尽快从整体上大幅度提高我国林业从业人员科学素质,已经成为一项刻不容缓的战略任务。
问:实施该《纲要》有什么具体措施?
答:《纲要》内容是一项涉及许多方面、涵盖全行业的长期、艰苦、细致的工作,必须在实践中不断丰富、不断完善。许多发达国家,如美国、英国、日本等在制定标准、编写教材、改革教育体制、探索不同途径、组织有效实施等方面,都用了十几年甚至几十年时间。因此,颁布《纲要》仅是该项工作的开始,还必须完善组织、动员力量、深入研究、提出实施方案、搞好试点示范,推动科学素质建设工作全面展开。
研究工作是实施的基础工作,总体分四阶段,即:现状调查,因素分析,试点示范,监测评估。首先是要全面调查林业从业人员科学素质现状,摸清情况、分析原因,提出切实可行的方案,进行小范围试点、总结、推广,然后对林业从业人员科学素质变化情况进行监测评估。
目前对实施《纲要》拟采取的主要措施是:实施科学教育与培训基础工程、科普资源开发与共享工程、科普基础设施工程“三项工程”,推进林农科学素质行动、林业工人科学素质行动、林业科教专业人员科学素质行动、林业领导干部和公务员科学素质行动“四大行动”,强化组织领导、政策法规、经费投入、队伍建设和监测评估“五项保障”,全面推动我国林业从业人员科学素质建设,努力实现林业从业人员整体科学素质的快速提升。
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